中國物流與采購聯(lián)合會近期到上海市納入“營業(yè)稅改增值稅”試點的物流企業(yè)進行調研后，向國家有關部門提交了8條相關的政策建議，其中提到應慎重對待試點擴圍，以免造成行業(yè)的地區(qū)分割。

試點暴露問題

“營業(yè)稅改增值稅”試點工作自2012年1月1日起在上海市啟動，物流企業(yè)納入本次試點范圍。其中，“物流輔助服務”列入應稅服務范圍，并設置了6%的適用稅率；裝卸搬運服務和貨物運輸服務從3%的營業(yè)稅稅率調整為11%的增值稅稅率，上調幅度較大。

“據(jù)我們了解的情況來看，特別是貨物運輸服務是物流企業(yè)最基本的服務，且實際可抵扣項目較少，導致試點后企業(yè)實際稅負大幅增加。”在中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《調研報告》中指出。

據(jù)2011年3月中國物流與采購聯(lián)合會對65家大型物流企業(yè)的調查，2008-2010年三年年均營業(yè)稅實際負擔率為1.3%，其中貨物運輸業(yè)務負擔率平均為1.88%。實行增值稅后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進項目中全部可以取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%。

同時，《報告》指出，物流業(yè)務各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題仍未解決。根據(jù)“營改增”試點方案，依舊對物流業(yè)設置了“交通運輸服務”和“物流輔助服務”兩類應稅服務項目，交通運輸服務按照11%的稅率，物流輔助服務按照6%的稅率征收增值稅。

整合各類物流資源，實行供應鏈管理，一體化運作，開展一票到底業(yè)務、一站式服務，是物流企業(yè)基本的運作模式。“在實際經營中，各項物流業(yè)務上下關聯(lián)，很難區(qū)分運輸服務與物流輔助服務，人為劃分不僅不適應現(xiàn)代物流一體化運作的需要，也增加了稅收征管工作的難度。”報告指出。

此外，《報告》還指出，目前快遞企業(yè)適用稅率仍不明確，物流企業(yè)集團及其分、子公司無法合并繳納增值稅等方面的問題。

慎重對待擴圍試點

針對目前試點暴露出的問題，中國物流與采購聯(lián)合會向國家有關部門提出8條政策建議。包括：將貨物運輸服務納入物流輔助服務；適當增加進項稅抵扣項目；對存量資產(非不動產)采取過渡性抵扣政策；統(tǒng)一快遞業(yè)行業(yè)歸屬及適用稅率；允許試點物流企業(yè)集團及其分、子公司合并繳納增值稅；設計使用物流業(yè)專用增值稅發(fā)票；明確試點物流企業(yè)會計核算辦法；并慎重對待試點擴圍。

《調研報告》指出，國家大力支持的物流企業(yè)陷入“兩難境地”：一方面上游客戶原有的增值稅納稅人要求出具11%的增值稅發(fā)票，以擴大自身進項抵扣稅額；一方面直接從事運輸業(yè)務的實體企業(yè)稅負升高又抵扣不足，本已微薄的企業(yè)利潤進一步受到擠壓。

協(xié)會建議，在一些問題不能妥善解決的情況下，應慎重對待試點擴圍。在問題沒有充分暴露，沒有找到相應解決辦法的情況下，貿然擴大試點范圍，將會產生較大震動。

“以后即使擴大試點，也應該按照行業(yè)，而不是地區(qū)穩(wěn)步推進。因為我國地域遼闊，各地情況不盡相同，按照地區(qū)試點，無論稅負高低，都會引發(fā)地區(qū)間的不平衡。特別是像物流業(yè)這樣全國性網絡化經營的行業(yè)，更不宜因試點政策的不同，造成新的地區(qū)分割。”《調研報告》指出。