為認真貫徹落實中央、省、市交通運輸工作會議精神，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，密切圍繞“加快建設國際港口名城，努力打造東方文明之都”的奮斗目標，2017年寧波市交通運輸委出臺了《2017年交通重大項目建設推進實施方案》和《2017年交通重大項目抓建設促投資專項行動實施方案》，組織召開了全市交通重大項目抓建設促投資推進會，全面打響綜合交通重大項目建設攻堅戰。今年，寧波市將著力推進高速公路、鐵路、水運、機場等綜合交通建設領域113個重大項目建設，重點加快推進杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程等一批重點工程新開工建設，為順利實現年度投資任務目標280億元以及“十三五”交通建設投資目標1500億元夯實基礎。

一、細化七項工作目標促投資

（一）高速公路項目12個，計劃完成投資61.54億元。在建2個：杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）、三門灣大橋及接線工程（寧波段）；新開工4個：杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區沈海高速連接線（象山灣疏港高速）昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區沈海高速連接線新橋至石浦段（石浦連接線）和規劃203省道接三門灣大橋及接線互通工程（岳井洋互通）；前期6個：杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段二期工程、杭州灣跨海大橋余慈中心連接線、寧波舟山港梅山港區沈海高速連接線（象山灣疏港高速）塘溪至溪口段等。

（二）鐵路項目7個，計劃完成投資34億元。在建3個：寧波至余慈城際鐵路（一期）、穿山港鐵路支線、甬金鐵路寧波段（含動車所）；新開工1個：莊橋至寧波段增建三四線；前期3個：滬甬跨海鐵路（滬嘉甬）、甬舟鐵路、寧波至慈溪城際鐵路。

（三）水運項目13個，計劃完成投資21.39億元。在建8個：寧波-舟山港梅山保稅港區6#～10#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港北侖港區多用途碼頭改造工程等；新開工3個：寧波協和碼頭改建項目一期工程、寧波-舟山港穿山港區1#集裝箱碼頭工程、寧波-舟山港穿山港區中宅礦石碼頭二期工程；前期2個：寧波-舟山港北侖港區通用泊位改造工程、大榭港區礁門石化碼頭項目。

（四）民航項目2個，計劃完成投資12.6億元。在建2個：寧波櫟社國際機場三期擴建工程（含空港物流園區工程及交通樞紐）、飛行區平滑系統機坪擴建工程。

（五）國省道提升項目27個，計劃完成投資30.86億元。在建12個：甬余線（姚州大橋至余姚大道）改建工程、江拔線大張至沙堤段改道工程等；新開工4個：甬臨線楊梅嶺至堤樹嶺改線工程（方前互通北段）、G329國道（育王-陳華段）改建工程等；前期11個：G228庵東至梨洲段、G527寧海長街至象山石浦（岳井洋大橋及接線）等。其中甬余線（姚州大橋至余姚大道）改建工程、甬臨線梅林至山河嶺段改道工程等4個項目計劃年內建成通車。

（六）干線公路項目39個，計劃完成投資63.93億元。在建26個：杭甬高速至沿海北線高速余姚連接線一期工程、勝山至陸埠工程等；新開工11個：蘆庵公路改造、城嶺線岔路至白溪（S202二期）等；前期2個：奉化西環線公路工程（寶化路至甬臨線段）、杭甬復線澥浦互通連接線工程。其中陸丈線一期（陸埠互通）、招寶山大橋連接線及定海路拓寬改建工程等十個項目計劃年內建成通車。

（七）客貨運場站及城市公交場站項目12個，計劃完成投資6.97億元。在建7個：外灘站、中醫院站、東部新城公交綜合停車場及附屬設施建設項目等；新開工3個：奉化市旅游集散中心一期、寧南貿易物流區（交通相關項目）、寧海縣城區公交場站工程（花山首末站、北站等）；前期項目2個：永盛公交公司黃隘停保場、寧波市鎮海公共交通有限公司遷建。其中外灘站、奉化市莼湖公交站、象山客運東站三個項目計劃年內建成投用。

二、部署四大攻堅戰役抓建設

（一）堅決打好完成年度建設投資任務攻堅戰。一是加強領導，落實責任。要求各地各單位明確各自年度投資目標任務，及早組織工作部署，確保每一個交通重大項目落實建設主體責任、部門管理責任、個人工作責任。二是明確方案，落實對賬。年初研究制訂交通建設工作方案，并結合實際對每個重大項目提出“月、季、年”具體投資完成計劃，在建設推進過程中落實“月、季、年”投資情況對賬。三是強化督查，有效推進。進一步加強交通重大項目建設推進的監督指導，著力解決建設推進中的難題、問題，要加強動態管理，特別是推進滯緩、有效投資完成滯后的建設項目，要認真總結、及時梳理、采取有效措施保障建設項目順利推進，確保迎頭趕上。

（二）堅決打好交通重點項目前期推進攻堅戰。一是全面啟動“十三五”規劃項目前期。要求各地各單位強化前期管理，細化責任分工，明確節點目標，實現“十三五”計劃開工項目全部啟動前期工作。二是明確交通前期工作重點。要立足寧波都市圈，謀劃對外大通道，強化區域間的互聯互通，對于省里下達的甬舟鐵路和寧波至慈溪城際鐵路完成工可審查、G228余慈大道工可完成批復的前期工作目標要重點確保完成。同時認真梳理2018-2020年項目清單，做好合理儲備。三是做好資金保障工作。在前期工作中要同步研究明確建設模式，提高前期工作質量。要發揮好中央車購稅資金引導和杠桿作用，落實好地方配套資金。深化探索投融資機制，進一步推動PPP項目落地實施。四是抓好項目前期節點進度。要根據開工目標制定前期推進計劃，計劃要明確立項、工可、設計等各節點的時間目標，并著力按目標落實各項工作，重點要抓好今年新開工項目的節點任務，確保項目今年如期開工。

（三）堅決打好交通重大項目建設推進攻堅戰。一是確保建成杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）、杭甬高速至沿海北線高速余姚連接線一期工程等24個續建項目，加快推進三門灣大橋及接線工程、穿山港鐵路支線、寧波-舟山港梅山保稅港區6#～10#集裝箱碼頭工程等38個在建項目，著重保障新開工建設杭州灣地區環線并行線G92N（杭甬高速復線）寧波段一期工程、寧波-舟山港梅山港區沈海高速連接線（象山灣疏港高速）昆亭至塘溪段、寧波-舟山港石浦港區沈海高速連接線新橋至石浦段（石浦連接線）等24個項目。二是建立強有力重大項目建設管理機構。要求各地各單位根據當前交通建設項目多、任務重、時間緊、難度大的特點，配齊配強交通重大項目建設單位的領導班子，選取責任心強、業務精、素質好的專業人才充實到建設管理一線，組建專業化的建設管理團隊，落實現代工程管理，以保障交通重大項目建設順利推進。三是形成有效監督推進體系。在全市范圍建立起交通重大項目建設推進的監督推進體系，要求建設單位對每一個重點建設項目責任、目標、措施進行細化和分解，確保重大項目按計劃要求推進；要求各級行業管理部門建立每月督查、通報制度，定期對重大項目推進情況組織督查，對存在問題的項目和進度滯后、推進不力的單位，進行通報并限期督促整改。

（四）堅決打好交通建設工程質量安全管理攻堅戰。一是全面打造品質工程。緊抓工程建設的內在品質和外在品味的核心要素，管理舉措體現精益建造導向，突出責任落實和誠信塑造，通過標準化、信息化、精細化等管理手段，采用先進適用的四新技術，建設一批品質工程示范項目，形成一批可復制可推廣的經驗，帶動全市交通建設質量安全水平明顯提升。二是做好重點項目、重點領域的質量管理。重點抓好技術復雜、新型結構等建設項目的質量管理，尤其是對地質情況較差、跨海橋隧、長大橋隧、大型水運工程等技術難度較大的施工項目，要求建設各方切實加大對關鍵因素、關鍵工序、關鍵環節的管控力度。要求行業管理部門加強服務指導，適時邀請國內知名專家深入施工一線，“送技術、送服務”，共同破解難題。三是強化危險性較大建設項目的安全管控。要求建設各方嚴格按照建設工程風險管理相關規定，著力開展安全風險辨識、評估、控制等管理，杜絕發生重大安全責任事故，確保交通建設項目安全、有序、高效推進。

三、優化五大工作舉措強保障

（一）加強領導，建立和強化重大項目推進體系。在市、縣兩級黨委、政府的統一領導下，建立和強化交通重大項目推進體系。市級層面，成立以市政府主要領導為組長、市級各相關部門以及市級重大項目建設單位主要領導為成員的交通發展領導小組，統籌推進交通重大項目建設；建立“項目長”制，由市領導擔任市級交通重大項目的項目長，負責協調解決項目推進困難和問題，組織開展項目現場巡查，定期召開項目建設例會，保障交通重大項目的順利推進；繼續完善落實委領導聯系交通重大項目工作機制。縣級層面，參照市里建立相應的交通建設推進機構，建立“項目長”制，由區縣（市）領導擔任轄區交通重大項目的項目長，協調解決重大項目建設中出現的實際問題，建立落實交通部門領導聯系交通重大項目工作機制，督促服務項目建設推進。

（二）集中力量，建立和優化要素保障服務體系。建立健全“政府主導、交通牽頭、部門聯動、合力推進”的交通重大項目要素保障服務體系，建設推進中要主動向當地黨委政府匯報項目建設的難點問題，積極爭取上級支持，在建設項目用地、資金等要素保障、審批、政策處理等方面，要加強與相關部門的對接溝通，形成有效聯動，協調解決項目建設的矛盾和問題，群策群力，形成會戰攻堅推進項目的強大合力。要求各地各單位在項目建設推進過程中及時梳理問題，及時反應問題，及時解決問題。要根據工程進度要求，全力做好征地、拆遷工作，全面完成征遷任務，努力避免因征遷工作不到位而影響工程進度的情況；要制定重大項目資金保障方案，積極穩妥推進PPP等融資方式，創新、提升融資能力，重點保障年度交通重大項目建設。

（三）落實責任，建立和強化督查推進制度。一是責任落實制度。對照投資目標，分解任務，落實責任具體到人。二是跟蹤督查制度。成立由政府牽頭，交通、發改、規劃、國土等相關部門組成的交通重大項目建設推進督查組，定期開展督查工作，督查工作要注重實效，把解決項目實際困難、推進重大項目建設放在首位。三是通報制度和責任追究制度。各交通重大項目建設推進督查組定期對重大項目進行通報，對責任不履行的要予以追究，對項目進度滯后、推進工作不力的要及時下發整改通知書，限期整改。四是考核和表彰制度。繼續實行并優化完善交通重大項目推進年度目標考核制度，對項目建設作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，同時要堅決對推進不力、進度滯緩的項目單位進行通報。繼續執行并完善交通重大項目督查通報制度。

（四）注重管理，進一步提升現代工程管理水平。要不斷完善交通重點項目工程質量安全管理，全面推進工程質量安全標準化建設、建設市場動態信用管理、現代信息技術管理等現代工程管理制度，努力創建交通建設品質工程；要進一步完善重點項目安全生產責任制度，積極開展平安工程、平安工地建設，加強工程建設全過程安全生產監管；要圍繞年度目標，科學謀劃建設“時間表”，制定各節點推進工作預案；要進一步構建重點項目保廉體系，形成責任明確的反腐倡廉領導體系和運行機制，確保項目成為優質工程、平安工程、廉政工程。

（五）強化宣傳，進一步營造全社會支持重大項目建設氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體渠道，宣傳交通重大項目對經濟社會可持續發展、高水平建成小康社會的重大作用，繼續開展市民群眾、人大代表和政協委員參觀調研重大項目活動，大力宣傳先進事跡和典型案例，推動形成全社會關心支持交通重大項目建設的輿論氛圍。