自從《“十四五”大數據產業發展規劃》明確提出推廣首席數據官制度以來，國內多個省份和城市積極響應，紛紛開展制度探索，出臺試點工作方案。該制度最先于企業興起，是企業為適應數字經濟蓬勃發展、強化數據利用的制度創新。同企業類似，政府也擁有海量的社會和經濟數據，是重要的數據主體。但是，目前不同地區和部門的政務服務平臺管理較為分散、數據共享不暢。設置首席數據官，有利于破除數據壁壘，統籌推進政務數據治理工作，釋放數據要素潛能。

　　在信息智能化時代，數據價值堪比黃金。破除政務數據壁壘，對于政府、企業和公眾都有重要意義。對政府而言，日常管理事務繁雜，如果能有效整合各方面信息，并從中挖掘分析出公眾訴求，將有助于及時解決各類公共問題；同時，打破各部門間的數據壁壘，實現數據共享和各部門協同作業，有利于形成合力，提高辦事效率和群眾滿意度。對企業而言，政務數據容量大、種類多，企業不僅可以從中了解消費者需求，還可以洞悉經濟運行態勢，更加精準地進行經營決策；尤其是對于資金、人脈、信息先天不足的中小企業而言，通過政務大數據可以避免信息滯后于大企業，縮小與大企業的信息差距。對公眾而言，通過各類公開的政務數據，可以了解政府制定政策的背景、行政運行方式以及執行效果等，為個人職業發展和未來生活做好規劃。

　　當前，政務大數據在一定程度上存在數據關聯價值獲取不足、數據效用難以充分釋放等問題。究其原因，一方面是條塊分割形成了“信息孤島”，另一方面是個人隱私約束和技術安全風險阻礙。一些部門擔憂在共享信息過程中產生泄露公民個人隱私的風險，有的部門的數據處理硬件設備相對老舊，網絡傳輸速度有待提升，難以滿足數據共享所需要的基礎條件。加之數據共享會增加數據傳播渠道，相應地也會增加網絡安全風險。

　　形成政務數據壁壘的原因是多方面的，破除壁壘除了建立首席數據官制度外，還需要多策并舉，協同發力。

　　應加強數據互聯網基礎設施建設，加快建立統一開放、安全可靠的數據開放共享平臺。這不僅有助于實現各部門之間的數據交換共享，進而簡化業務流程、優化決策，還能夠對公眾信息進行梳理、提取與加工，更好地為公眾服務。培育開放共享的組織文化，加強部門間的理解與信任，實現利益共贏，加強政府與公眾的“云溝通”。

　　完善數據管理制度，明確劃分各類政務數據的開放邊界、開放方法、開放程度，以及開放共享的使用方式和使用主體。健全工作問責機制，為政務信息公開提供法律保障與約束。

　　此外，數據生產、收集、分類、加工以及輸出等階段都需要不同的專業數據人才。對此，除了加強人才吸納外，還需要向高校、科研機構或者企業“借智”，擴充人才隊伍。（本文來源：經濟日報 作者：任金晶）