國家發展改革委12月15日發布《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026 年)(征求意見稿)》(下稱“行動計劃”)。行動計劃提出，到2026年底數據產業年均增速擬超過20%，數據交易規模增長1倍。

　　近年來，我國數字經濟快速發展，數字基礎設施全球領先，數字技術和產業體系日臻完善，為更好發揮數據要素作用奠定了堅實基礎。但與此同時，也存在場景釋放不夠、數據供給不足、流通機制不暢等問題，為此，通過實施“數據要素×”行動，發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，推動數據在不同場景中發揮千姿百態的乘數效應，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢。

　　行動計劃提出，到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，產品和服務質量效益實現明顯提升，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業服務機構，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍，場內交易規模大幅提升，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發展的重要驅動力量。

　　行動計劃還提出，支持部門、地方協同開展政策性試點，聚焦重點行業和領域，結合場景需求，研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的落地舉措，探索數據流通交易模式。鼓勵各地大膽探索、先行先試，及時總結可復制推廣的實踐經驗。

　　近年來，在各方大力推動下，我國數據產業快速發展。據上海數據交易所統計，2013年至2023年，中國數商企業數量從約11萬家增至超100萬家。通過在各行業、各領域加快數據開發利用，能夠提高各類要素協同效力，找到資源配置最優解，突破產出邊界，創造新產業、新業態，實現推動經濟發展的乘數效應。