科技政策扎實(shí)落地·看招

　　開欄的話 作為年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。“科技政策要扎實(shí)落地”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的七大任務(wù)之一，也是通過政策發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要方向。即日起，本報(bào)推出“科技政策扎實(shí)落地·看招”欄目，集中展現(xiàn)、分享全國各地各部門多管齊下抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)科技政策措施落地生根的真招、實(shí)招、硬招，以供借鑒參考。

　　1月1日，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，明確提出“國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員”。

　　長期以來，我國激勵科研人員的最常用手段一是加大各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，二是重獎各類優(yōu)秀科研成果。這兩種方式有助于推動科研成果的產(chǎn)出，但對推動科研成果轉(zhuǎn)化激勵作用有限。自2002年國家有關(guān)部門推出了《關(guān)于國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)激勵試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列改革措施以來，在全國多地和多部門就賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)進(jìn)行改革試點(diǎn)。這樣的“賦權(quán)”，有效促進(jìn)了內(nèi)蒙古科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性和創(chuàng)造性。

　　激勵 讓科研人員參與企業(yè)運(yùn)營管理

　　早在兩年前，包鋼集團(tuán)就根據(jù)財(cái)政部、科技部、國資委聯(lián)合下發(fā)的《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》，出臺《包頭稀土研究院科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵試行辦法》，以推進(jìn)PVC稀土穩(wěn)定劑項(xiàng)目由科研成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)，探索科研人員股權(quán)激勵路徑。

　　張玉璽是包頭稀土研究院的科研人員，從前年開始，他多了一個身份：北方稀土瑞泓（包頭）新材料科技有限責(zé)任公司總工程師。他告訴科技日報(bào)記者：“2019年3月，北方稀土將PVC稀土助劑項(xiàng)目籌備組5名技術(shù)人員整體托管由包頭稀土研究院代管，而稀土研究院又將客戶、供應(yīng)商、工藝配方及工藝技術(shù)報(bào)告整體移交后，把包括我在內(nèi)的5名科研人員工作重心調(diào)整，由原來的單純科技研發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c企業(yè)運(yùn)營，提供技術(shù)支撐。”

　　包頭稀土研究院副院長申孟林介紹，在運(yùn)行方面，包頭稀土研究院內(nèi)部實(shí)行模擬“單獨(dú)立賬、自主運(yùn)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營模式，將銷售、研發(fā)、生產(chǎn)統(tǒng)一納入模擬公司管理，擬成立的PVC新公司以稀土院為主體進(jìn)入市場，以市場化手段進(jìn)行營銷運(yùn)作，全力推進(jìn)PVC稀土穩(wěn)定劑產(chǎn)業(yè)化。

　　在包頭希迪瑞科技有限公司的車間里，員工們正在抓緊時間用鍍膜設(shè)備為磁體企業(yè)送來的原材料添加稀土元素。記者了解到，這是一家由中科院包頭稀土研發(fā)中心聯(lián)合中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等科研單位共同成立的高科技企業(yè)。

　　“為激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，我們將公司52.5%的股權(quán)給予科技人員。”公司負(fù)責(zé)人耿佳靜告訴記者，國家和內(nèi)蒙古出臺的通過股權(quán)等方式激勵科研人員政策，有力地將科研力量投入到企業(yè)發(fā)展中，讓公司研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　賦權(quán) 疏通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道

　　2021年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院與內(nèi)蒙古尉泰厚科技有限公司簽署“消化內(nèi)鏡計(jì)算機(jī)輔助診斷計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓”合同，實(shí)現(xiàn)了該院職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“零”的突破。

　　“醫(yī)院一直以來都不計(jì)成本地積極鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，在成果管理制度中規(guī)定轉(zhuǎn)化后收益的90%均歸成果團(tuán)隊(duì)支配。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院科研處副處長劉曉玲介紹，這個分配比例目前在業(yè)內(nèi)是最高的。

　　近年來，內(nèi)蒙古不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)行知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，推動下放事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化“三權(quán)”，把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交到單位手中，更直接、有效地激勵科研單位和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果，釋放創(chuàng)新活力。

　　2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)9部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作方案》，確定了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)、落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，選擇了內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院探索開展為期3年的改革試點(diǎn)工作。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳成果管理與轉(zhuǎn)化處副處長楊勇表示，在國家有關(guān)部門出臺的一系列鼓勵科研人員股權(quán)激勵等有關(guān)政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)一直不斷在改革任務(wù)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步增強(qiáng)政策可操作性方面都進(jìn)行新探索，以提升試點(diǎn)單位科技成果系統(tǒng)化、配套化、工程化轉(zhuǎn)化能力。